反垄断监管执法取得新突破：维护市场公平竞争和消费者利益

元描述: 市场监管总局在2024年上半年持续加强反垄断监管执法，聚焦民生领域重点问题，加大医药、建材等行业的监管力度，同时加强对自然垄断领域的监管，并积极推动数字经济健康发展。

这篇文章将详细解读市场监管总局在2024年上半年反垄断监管执法取得的新突破，包括聚焦民生领域重点问题、加强自然垄断领域监管以及促进数字经济健康发展等方面。我们将深入探讨反垄断执法如何助力构建全国统一大市场，促进经济高质量发展，以及如何维护市场公平竞争和消费者利益。

解读反垄断监管执法新突破：为民生、护公平、提效能

在当今经济社会发展中，反垄断监管对于维护市场公平竞争、促进经济高质量发展、保护消费者利益至关重要。2024年上半年，市场监管总局持续加大垄断协议和滥用市场支配地位行为的执法力度，取得了新突破、新进展、新成效，为构建全国统一大市场、促进经济高质量发展贡献了力量。

1. 为民生：直击重点领域垄断痛点

“民生无小事”。市场监管总局坚持以人民为中心的理念，聚焦人民群众“急难愁盼”问题，深入推进民生领域反垄断执法专项行动，将反垄断执法利剑指向影响人民群众生活质量的关键领域，有效遏制垄断行为，维护消费者权益。

1.1 医药领域：确保群众“有得用、用得起”药

医药领域是民生领域的反垄断执法重点。广谱抗癌药、临床必备急抢救药、罕见病唯一救命药……这些药品被垄断、抬价，无疑会给需要用药的群众带来沉重的负担。市场监管部门认识到问题的严重性，持续保持医药领域反垄断执法高压态势，加大对医药领域垄断协议和滥用市场支配地位行为的查处力度，确保群众“有得用、用得起”药，守护人民群众的健康和幸福。

1.2 建材领域：降低人民群众生产生活成本

岩棉作为重要的保温材料，其生产成本直接影响着建筑行业的成本，进而影响人民群众的住房成本。市场监管总局针对新疆5家岩棉生产企业达成并实施共同限制产量和固定产品价格的垄断协议的行为，依法作出行政处罚，罚款合计520余万元，有效维护了市场公平竞争，推动降低了人民群众的生产生活成本。

1.3 机动车检测、驾校、保险等领域：维护消费者自由选择权

机动车检测、驾校、保险等领域也容易出现垄断行为，限制消费者的自由选择权，增加人民群众的生活负担。市场监管部门依法查处易发、多发垄断行为，将以人民为中心的发展思想转化为保护市场公平竞争、增进民生福祉的生动实践，切实维护消费者权益。

2. 护公平：加强自然垄断领域监管

自然垄断领域存在着利用垄断优势向上下游竞争性环节延伸的问题，监管难度较大。市场监管总局高度重视自然垄断领域的监管，采取有效措施，维护公平竞争，促进行业健康发展。

2.1 燃气领域：维护有关经营主体和用户的自由选择权

燃气行业容易出现利用垄断优势，限定开发商新建小区管道燃气安装工程只能与其进行交易的问题。市场监管总局对海南昆仑港华燃气有限公司滥用市场支配地位的行为依法作出行政处罚，责令其改正违法行为，没收违法所得536.55万元，处以罚款176.29万元，有力维护了有关经营主体和用户的自由选择权。

2.2 供水领域：保护下游用户的合法权益

供水是民生“刚需”，也容易出现垄断行为。简阳海天水务有限公司滥用市场支配地位，限定下游用户只能购买其提供的水表及安装服务，只能选用其推荐的二次供水配套设施制造商。市场监管部门依法作出行政处罚，责令其停止违法行为，处以罚款118.83万元，恢复了水表、二次供水配套设施等竞争性环节的公平竞争，保护了下游用户的合法权益。

2.3 电力等重点行业市场竞争状况评估：提升反垄断监管执法能力水平

市场监管总局系统研究水、电、气、热等自然垄断领域竞争特点，对电力等重点行业市场竞争状况开展评估，加强实践调查和理论研究，不断提升反垄断监管执法能力水平，为有效维护自然垄断领域的公平竞争提供有力保障。

3. 提效能：全链条监管执法激活力

反垄断监管需要全链条的监管执法，才能有效维护市场公平竞争。市场监管总局积极探索全链条监管执法模式，增强监管效能，激活市场活力。

3.1 行业协会反垄断合规建设：设置好“红绿灯”

为引导行业协会加强反垄断合规建设，国务院反垄断反不正当竞争委员会出台了《关于行业协会的反垄断指南》。市场监管总局联合中央社会工作部、民政部推动宣贯实施，促进行业协会依法自律、规范履职，为行业协会设置好“红绿灯”，引导行业自律，促进公平竞争。

3.2 汽车行业：提醒敦促企业抓紧整改垄断风险

汽车行业是国民经济的支柱性产业之一，直接关系人民群众生活。市场监管总局依法对5家跨国汽车供应商进行提醒敦促，要求其抓紧整改存在的垄断风险，切实保护消费者合法权益，维护市场公平竞争秩序。

3.3 数字经济领域：强化垄断风险预警，推动竞争秩序持续向好

为了促进数字经济健康发展，市场监管总局不断提升常态化反垄断监管执法水平，监督指导阿里巴巴集团、美团、知网认真落实整改，开展直播电商等数字经济重点细分市场竞争状况评估，跟踪研究数据、算法、算力等领域前沿热点问题，进一步强化垄断风险预警，推动竞争秩序持续向好，促进数字经济健康发展。

3.4 反垄断合规建设“送法上门”：增强反垄断合规意识

市场监管总局积极打造“反垄断合规讲堂”品牌活动，主动走进燃气、保险等重点行业领域开展“送法上门”，联合农业农村部召开农药行业反垄断合规指导会，引导行业协会和经营主体压实主体责任，增强反垄断合规意识，提升反垄断能力水平。

3.5 反垄断执法人才队伍建设：打造一支政治强、业务精、作风硬的执法队伍

市场监管总局开展“反垄断执法能力提升年”活动，举办反垄断执法人才培训班和首届“市场监管系统反垄断执法办案业务竞赛”，突出“实战练兵”特色，着力建设一支政治强、业务精、作风硬的执法队伍，为反垄断监管执法提供有力人才支撑。

关键词：反垄断、市场监管、公平竞争、消费者利益、民生领域、自然垄断、数字经济

常见问题解答

Q: 反垄断监管对经济发展有什么重要意义？

A: 反垄断监管能够维护市场公平竞争，促进资源的有效配置，提高经济效率，推动经济高质量发展。

Q: 反垄断监管如何保护消费者利益？

A: 反垄断监管能够防止企业利用垄断地位抬高价格、限制产品选择、降低产品质量，维护消费者权益，提高消费者福利。

Q: 如何识别和预防垄断行为？

A: 企业应加强反垄断合规建设，了解相关法律法规，及时识别和防范垄断风险。

Q: 如何举报垄断行为？

A: 消费者可以通过市场监管部门提供的举报渠道，举报垄断行为。

Q: 反垄断监管的未来发展趋势是什么？

A: 反垄断监管将更加重视数字经济领域的监管，以适应新技术、新业态、新模式的发展趋势，维护公平竞争的市场环境。

结论

反垄断监管对于维护市场公平竞争、促进经济高质量发展、保护消费者利益具有重要意义。市场监管总局将继续加强反垄断监管执法，提升监管效能，维护公平竞争的市场环境，为构建全国统一大市场、促进经济高质量发展贡献力量。

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