海南自贸港智慧海关：构建世界一流监管体系，助力自由贸易港腾飞

元描述: 本文将深入探讨海南自贸港智慧海关建设的思路和措施，重点分析其在促进贸易便利化、提升监管效能、推动外贸高质量发展等方面的关键作用，并结合实际案例和数据，展现其对海南自贸港建设的重要意义。

引言: 海南自由贸易港建设如火如荼，智慧海关作为其重要组成部分，发挥着至关重要的作用。海口海关以“智慧海关”建设为抓手，积极探索创新，不断提升监管效能，为海南自贸港打造对外开放新高地提供坚强保障。本文将深入解读海南自贸港智慧海关建设的本质要求、思路措施以及未来发展趋势，并探讨其对海南自贸港建设的深远影响。

一、 智慧海关：海南自贸港建设的“智慧引擎”

海南自贸港建设的目标是打造成为世界一流的自由贸易港，而智慧海关正是实现这一目标的关键要素。它以“科技赋能”为核心，通过构建智慧监管平台、创新监管制度、优化通关流程，实现高效、便捷、安全的监管模式，为海南自贸港建设注入“智慧引擎”。

1. 海南自贸港智慧海关建设的本质要求

海南自贸港智慧海关建设要以“安全高效、便捷通关、服务发展”为目标，实现“三个统筹”，即：

  • 统筹促进贸易便利与强化安全监管: 既要大力开展监管制度创新，支持企业降成本提效能，又要突出监管重点，防范化解重大风险，守住国门安全。

  • 统筹局部探索创新与全面推进改革: 要突出支持发挥洋浦经济开发区、博鳌乐城国际医疗旅游先行区、海口综合保税区等重大功能平台作用，逐步形成、推出可复制、可推广的制度创新成果，实现全岛推广。

  • 统筹独立自主创新与吸取先进经验: 一方面要紧密结合海南实际，因地制宜开展智慧监管自主创新；另一方面要积极借鉴兄弟海关先进经验，学习借鉴国际通行贸易规则体系下监管经验，实现对标国际更高效接轨与融合。

2. 海南自贸港智慧海关建设的思路措施

a. 着力探索建设与自由贸易港相适应的世界一流的海关监管体系，提升智慧监管能力。

  • **改革与科技“双轮驱动”: ** 推进海关监管制度改革，并利用科技手段提升监管效率，实现“科技赋能”。

  • 前推后移: 将出岛货物申报征税等手续前置到货物进入“二线口岸”前完成，将邮件快件的查验嵌入寄递企业安全检查环节并前置，提升通关效率。

  • 智慧监管: 加快建设海关智慧监管平台，完善“一人一码、一企一账、一物一链、一呼一应”的“四个一”数据库，实现精准布控。

  • 信用管理: 实施企业及人员分级分类管理，对高资信企业给予集中申报、汇总征税等通关便利，对低风险旅客实现无感通关。

  • 分类监管: 将货物进行分类，根据不同货物属性采取不同的监管措施，提高监管效能。

b. 着力推进海关监管制度创新，提升压力测试能级。

  • 加快推进海关监管制度体系研究: 全力推动《海南自由贸易港海关监管办法》等出台，持续优化“零关税”三张清单、加工增值免关税、离岛免税等早期政策海关监管模式。

  • 深化制度集成创新: 支持洋浦保税港区政策措施扩大至洋浦经济开发区试点全面落地实施；支持加工增值税收政策试点扩区范围进一步扩大到非自贸港重点园区、非AEO企业。

  • 创新海关监管模式: 支持海南跨境电商发展，创新跨境电商与国际快件“两场合一”的新型监管模式，推广实施跨境电商“小微企业担保新模式”。

c. 着力提升跨境贸易便利化水平，促进海南外贸高质量发展。

  • 大力推进企业培育和信用管理: 年内推动海南AEO企业数量增至100家，推动海南自由贸易港海关信用管理走在全国前列。实施企业差别化管理模式，降低AEO高级认证企业进出口商品抽检率。扩大第三方检验检测结果采信范围。

  • 强化海关智慧监管应用: 推进移动远程智能监管，对符合监管条件的企业和货物试点实施远程视频查验作业。实施核查作业统筹叠加模式，对同一时期、同一被核查人的多个核查指令统筹实施。

  • 加快提升海关智慧税收征管水平: 支持LNG先征后返功能从线下转为线上，提升返税效率。扩大减免税审核“ERP联网申报+快速审核”模式应用范围，提高减免税办理时效。推进电子口岸证书智能化，实现电子口岸证书的更新、解锁、换卡业务网上办理，让企业少跑腿、信息多跑路。

  • 持续提升检疫审批效率和实验室检测能力: 深化检疫审批改革创新，对符合要求的食品检疫审批做到“即报即批”，对种虾、水果、饲料等进口动植物及其产品，检疫审批时间压缩至1个工作日。对生物制品、体外诊断试剂及血液制品等特殊物品，C级和D级检疫审批时间分别压缩至10个、2个工作日。对需法定检验的石油化工品、矿产品、天然气类产品等大宗产品检测时间不超过3日。

二、 海南自贸港智慧海关建设的案例分析

1. “零关税”三张清单的优化与实施: 海口海关积极配合相关部门，优化“零关税”三张清单，并制定相应的监管措施，确保清单商品顺利通关，为海南自贸港发展提供有力支撑。

2. 跨境电商监管模式创新: 海口海关积极探索跨境电商监管模式创新，推出跨境电商“小微企业担保新模式”，降低企业担保门槛，促进跨境电商发展。

3. 海关信用管理的升级: 海口海关积极推进海关信用管理，推动海南AEO企业数量不断增加，并对高资信企业给予通关便利，提高通关效率。

三、 海南自贸港智慧海关建设的未来展望

随着海南自贸港建设的不断推进，海口海关将继续坚持改革创新，不断提升智慧监管能力，为海南自贸港封关运作提供坚实保障。

  • 深化数据治理: 建设海关大数据平台，实现数据资源的整合共享，提升数据分析能力，为科学决策提供支撑。

  • 强化科技赋能: 积极引进和应用人工智能、大数据、云计算等新技术，提升海关监管的智能化水平。

  • 提升国际合作水平: 加强与国际海关组织和相关国家海关的合作，学习借鉴国际先进经验，推动海南自贸港监管体系与国际接轨。

四、 常见问题解答

1. 海南自贸港智慧海关建设对企业有什么影响？

答： 海南自贸港智慧海关建设将为企业带来诸多便利，包括：

  • 通关流程更加便捷: 企业可以享受“前推后移”的通关模式，减少通关时间和成本。

  • 监管更加高效: 海关智慧监管平台能够实现精准布控，提高监管效率，减少企业等待时间。

  • 信用管理更加完善: 企业可以享受信用等级带来的通关便利，提高企业竞争力。

2. 海南自贸港智慧海关建设如何助力海南外贸高质量发展？

答： 海南自贸港智慧海关建设将通过以下措施助力海南外贸高质量发展：

  • 提升跨境贸易便利化水平: 促进贸易自由化和便利化，吸引更多企业参与海南外贸。

  • 优化营商环境: 降低企业通关成本，提高企业参与外贸的积极性。

  • 推动产业升级: 支持海南特色产业发展，促进外贸结构优化升级。

3. 海南自贸港智慧海关建设如何与国际接轨？

答： 海南自贸港智慧海关建设将通过以下措施与国际接轨：

  • 学习借鉴国际先进经验: 积极学习借鉴国际通行贸易规则体系下监管经验，提升监管水平。

  • 加强国际合作: 与国际海关组织和相关国家海关合作，推动海南自贸港监管体系与国际接轨。

  • 参与国际规则制定: 积极参与国际贸易规则制定，为海南自贸港发展创造有利条件。

4. 海南自贸港智慧海关建设的未来发展趋势是什么？

答： 海南自贸港智慧海关建设的未来发展趋势将是：

  • 更加智能化: 利用人工智能、大数据等新技术，提升海关监管的智能化水平。

  • 更加便捷化: 进一步优化通关流程，为企业提供更加便捷的通关服务。

  • 更加国际化: 加强与国际海关组织和相关国家海关的合作，推动海南自贸港监管体系与国际接轨。

5. 海南自贸港智慧海关建设面临哪些挑战？

答： 海南自贸港智慧海关建设面临以下挑战：

  • **技术研发: ** 需要不断研发和应用新技术，提升智慧监管能力。

  • **人才培养: ** 需要培养更多具备专业知识和技能的智慧海关人才。

  • **数据安全: ** 需要加强数据安全保障，防止数据泄露和滥用。

6. 海南自贸港智慧海关建设的意义何在？

答： 海南自贸港智慧海关建设具有重要的意义：

  • 促进贸易便利化: 为海南自贸港建设提供有力支撑，吸引更多企业参与海南外贸。

  • 提升监管效能: 提高海关监管效率，降低企业通关成本，优化营商环境。

  • 推动外贸高质量发展: 助力海南外贸结构优化升级，促进海南经济发展。

结论:

海南自贸港智慧海关建设是海南自贸港建设的重要组成部分，其建设目标是打造与自由贸易港相适应的世界一流的海关监管体系，为海南自由贸易港建设提供坚强保障。未来，海口海关将继续坚持改革创新，不断提升智慧监管能力，为海南自贸港封关运作奠定坚实基础，助力海南自贸港建设取得更大成功。